Становище на Европейската Комисия по преюдициалното запитване за определяне на финансови корекции по отношение на различни партньори

С оглед правния ни интерес следим развитието на образувано дело в СЕС по съединени дела 471/ 23 и 477/23, по които очакваме отговори на поставените въпроси в рамките на преюдициалното запитване.

Ние считаме, че отговорите на така поставените въпроси са от много голямо практическо значение, защото ще бъде даден отговор на въпроса: При партньорство при кандидатстване и реализация на проект, финансиран със средства от ЕСИФ (което е много честа хипотеза), кое е лицето по отношение на което е законосъобразно да се определи финансова корекция.

Имаме казуси при които финансовата корекция се определя да бъде платена от водещия партньор, който обаче не е получил средствата, които са засегнати от нарушението, като безвъзмездна помощ. В някой от случаите други бенефициери получават помощта, разходват средствата и е възможно да нарушат определени правила при разходването им, а финансовата корекция се определя на трето лице, защото то е водещия партньор по проекта. Ние считаме че това е несправедливо и променя правната същност на финансовата корекция, която се превръща в санкция по отношение на водещия партньор, а не административна мярка за възстановяване на ситуацията, преди извършване на нарушението.

В хода на производството бяхме уведомени от СЕС за становището на Европейската комисия.

Европейската комисия заявява становище, че лицето, което е подписало договора изглежда поема отговорност за недопустими разходи и финансови корекции за целия пакет от проекти.

Комисията подчертава, че „Следователно, макар да изглежда, че нередността е допусната при възлагането на обществената поръчка, управлявана от общинското дружество, правото на Съюза допуска решението за финансова корекция да бъде адресирано само до общината /т.е. до лицето сключило договора за безвъзмездна финансова помощ/, която е единствената страна по административното споразумение с управляващия орган. С оглед на гореизложените съображения Комисията предлага на втория и третия преюдициален въпрос да се отговори в смисъл, че лицето, което е страна по договор с управляващия орган, и което не провежда процедура за възлагане на обществена поръчка, може да бъде адресат на решение за финансова корекция за нарушения на приложимото право при възлагането на обществена поръчка от друго образувание. Разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1303/2013 не изискват адресатът на решение за финансова корекция да бъде получател на средствата, засегнати от нередността, или действително да ги използва.

В случай, че СЕС потвърди това становище на Европейската комисия, препоръчваме много внимателен преглед на партньорското споразумение, което се подписва между партньорите при кандидатстване и за реализация на проект, финансиран от Европейските структурни и инвестиционно фондове, като бъдат детайлно идентифицирани ролите и отговорностите на всеки от партньорите.

Имате още въпроси?

Надяваме се тази статия да Ви е била полезна! Ако имате допълнителни въпроси, оставаме на разположение и ще се радваме да ги обсъдим!